云南省外國專家局向高力行博士頒發云南省首張《外國人工作許可證》。中新社

中國國家外國專家局局長張建國25日在北京出席國務院政策例行吹風會時表示，中國官方將在2017年下半年制定******外國人才簽證實施細則。

三大便利可期

據張建國介紹，目前，中國國家外國專家局會同中國外交部、中國公安部等部門，正在制定人才簽證實施細則。官方在制定人才簽證實施細則過程中，主要考慮了三大方面內容，也將為外國人才帶來三大便利。 一是完善外國人才的評價標準，擴大人才簽證的發放范圍。將人才簽證適用對象擴大為：中國經濟社會發展需要的高層次人才和急需緊缺人才，符合“高精尖缺”和市場需求導向的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門人才和高技能人才等。 張建國稱，人才簽證實施細則相關制度實施后，從中受益的外國人才將超過5萬人。 二是放寬人才簽證有效期限，創建人才簽證與工作許可、工作居留和永久居留的銜接機制。 張建國指出，目前到中國工作的外國人，主要是持工作簽證，大部分工作簽證的有效期限是1年或者2年。人才簽證實施細則將為符合外國人才主管部門認定標準的外國人才簽發5至10年多次往返簽證。同時，對持人才簽證外國人的配偶、未成年子女，可簽發相同期限的簽證。 三是優化服務管理，開辟“綠色通道”。人才簽證實施細則將采用“互聯網+政務服務”模式，實現外專、外交、公安之間信息互聯互通互認，減少“跑路”環節；壓縮審核、簽發時限，對高端人才辦理簽證、工作許可、工作居留給予一定禮遇，不斷提高管理服務效率。

外國人赴華工作許可制：將探索計點積分制

張建國談到引進外國人才的問題時表示，今后將持續探索實行計點積分制、人才市場測試等客觀量化評價制度，健全市場發現、市場認可、市場評價的引進外國人才機制。 張建國表示，今年上半年，國家外國專家局和人力資源社會保障部、外交部、公安部四部門聯合印發文件，在全國范圍內實施外國人赴華工作許可制度，主要目的就是便利外國人才赴華工作、創新創業，在工作許可辦理、簽證、居留等方面提供更多便利。

這項制度設計主要有以下四個特點：

一是統一管理職能，保護合法權益。國家外國專家局作為外國人來華工作主管部門，負責制定與外國人來華工作相關的管理服務政策法規和標準規范并監督落實，依法保障來華工作外國人和用人單位的合法權益。按照國務院統一部署，把過去的“外國專家來華工作許可”和“外國人入境就業許可”集成為“外國人來華工作許可”，該許可是外國人來中國合法工作的基本前提。這一制度由國家外國專家局負責組織實施，自今年4月1日起已在全國范圍內正式實施。 二是統一評價標準，施行分類管理。我們參照國際慣例、結合中國實際，制定高效合理、科學反映市場需求的外國人評價辦法，對申請到中國工作的外國人分為外國高端人才、外國專業人才和其他外國人員。 他說，下一步，將持續探索實行計點積分制、人才市場測試等客觀量化評價制度，健全市場發現、市場認可、市場評價的引進外國人才機制。 三是優化審批流程，精簡申請材料。實施外國人來華工作許可制度后，申請材料比過去減少一半 ，審批時間也比過去大大縮短。 四是實行“一網”辦理，數據互聯共享。實行外國人來華工作管理服務系統“一網”管理，通過網上受理、限時辦結、全程監察等方式，現已做到外國人入境前相關文件電子化，不再寄送紙質文件。給予長期來華工作外國人“一人一碼”，終身不變，動態記錄、管理其在華工作情況。推動線上線下服務功能互補，增設外國人來華工作許可受理機構，目前全國第一批受理機構已達355家，數量較以往增加一倍以上。 文 | 中新社